对完善承包地"三权"分置制度的建议

宁川大地

光屁股的汉子 发表于 2018-9-17 12:29
有深度

谢谢鼓励！

share1223

现在农业只是口头上重要了

share1223

说到底，以前的起义，包括我党一开始的土地革命，没有这个哪里能收拢老百姓

宁川大地

9月16日，全国政协经济委员会副主任、中央财经领导委员会办公室原副主任杨伟民在中国发展高层论坛专题研讨会上发表了名为《以完善产权制度和要素市场化配置为重点加快经济体制改革》的演讲。他认为，下一步中国国有企业改革和农村土地改革的关键在于产权制度改革，而不必过于纠缠于所有权。

宁川大地

他认为，完善产权制度和要素市场化配置是“新时代”经济改革的基本趋向。

宁川大地

中国改革成功的原因之一是产权激励机制的建立和市场配置资源。

宁川大地

产权明确了生产者就会想方设法优化要素选择，创造更多的社会财富，把蛋糕做大。“按劳分配是分粮，是事后激励，产权制度是分地，是事前激励。产权激励是最大的激励。”他说。

宁川大地

杨伟民表示，产权制度改革不完全等同于所有制改革，所有制改革是变动所有权，产权制度改革可以不动所有制。

宁川大地

农村改革则是在不动公有制的基础上的产权制度改革。“如果我们过于纠缠于公有制还是私有制，国有企业改革和农村土地改革就无法深入下去。”他说。

宁川大地

产权制度改革和市场化改革必须同步才能有效。产权明晰了，资源才能流动起来，市场才能够决定资源配置。反之，不能同步，即使产权明晰了，但政府仍过度干预市场，也不会实现资源的有效配置，不会提高全要素生产率。

宁川大地

所谓完善产产权制度就是完善所有权以及所有权派生的承包权、使用权、经营权、租赁权、收益权等。杨伟民表示，完善产权制度，下一步改革的主要任务有五方面：

一是完善科技创新产权制度，允许科研人员拥有其应该拥有的科研成果的产权。

二是完善农村土地产权制度，包括施行承包地的三权分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。完善农村集体建设用地产权制度，赋予农村集体经济组织在符合规范基础上完全的使用权。完善农村宅基地产权制度，宅基地的土地所有权属于集体，但使用权属于农民个人，房屋所有权属于农民个人。

三是完善自然资源产权制度，明确全民所有自然资源的产权人，区分全民所有自然资源所有的权利和国家作为自然资源管理者的权利，划清中央和地方的事权和监管权，赋予修复生态的自然人或法人对修复土地的长期使用权。

四是完善国有企业产权制度，改革国有资本授权经营体制，国资委要向国有资本投资公司和运营公司充分授权，使国有企业真正成为企业，拥有完全的国有资本经营权。

五是完善民营企业产权制度，废除对民营企业的歧视性法律、政策和监管。