福建自贸试验区——勇于探索 打造一批“福建经验”

自贸区晓百生

福州江阴港，海风劲吹。在全省最大的聚丙烯生产企业——福建中景石化有限公司的厂区里，布满管道的“庞然大物”高高矗立，车辆进进出出，一派繁忙景象，在化验分析中心内几名工作人员正在做原料的色谱分析实验。
中景石化有限公司生产技术部经理黄凯说道，过去原料送检时间长，原料的供应跟不上，企业就不得不停产，为安全、稳定生产带来影响。
“我们的原料属于危险化学品，原来需要送往外地检测，通过合格认定后才能入关，周期要15天的时间，现在通过自己的实验室检测，全程最快只要8个小时，实现了从产品（丙烯）卸港、抽样到检测的无缝衔接，通关时效得到了极大提升，为公司节省了几个亿的周转资金。”
得知企业面临的难题后，榕城海关第一时间对接中景石化，共同探讨提速增效的可行性办法，送检时间长，就地自检是否可行？对此，榕城海关创新出台进口丙烯关企共检监管模式。企业通过提前申报，并借助自建的、已获得CNAS认可的检测实验室实现自检，海关在4个重要节点进行介入监督，保证规范性，实现进口原材料卸货、取样、检测无缝对接，检测结果合格后，当天即可投入生产，通关效率显著提高。该创新举措于2020年通过省自贸办认定，并获评“全国首创”。
　　黄凯告诉记者，在自贸试验区红利的加持下，这几年，中景石化得到了迅猛发展，去年公司产能实现了翻倍。今年一季度，中景石化聚丙烯出口迎来爆发式增长，超过10万吨，占全国聚丙烯出口总额的30%。
　　厦门航空维修业兴起于1993年，是中国较早发展航空维修产业的地区之一。厦门借助自贸试验区优势，积极向相关部委反映航材税率倒挂问题。不久前，财政部、海关总署联合印发《关于2021-2030年支持民用航空维修用航空器材进口税收政策的通知》，2021年至2030年间，对民用飞机整机设计制造企业、国内航空公司、维修单位、航空器材分销商进口国内不能生产或性能不能满足要求的维修用航空器材，免征进口关税。

　　厦门自贸片区管委会相关负责人说道，新政的实施意味着厦门建议再获采纳，预计每年可为厦门相关企业减负超亿元，将从根本上解决国内航空公司及维修单位进口维修航材关税成本高的问题。
　　厦门航空集团旗下共有209架飞机，运营国内外航线近400条，每年飞机维修都要花费20多亿元。厦门航空有限公司副总经理汤建其告诉记者，此次税收优惠政策覆盖范围扩展到厦门航空国内外所有航线的维修用航材，大大降低了经营成本，有效助推厦门航空做强做优做大。
“新政给企业发展带来了重大利好，预计每年可为企业减免关税三千万元左右。”
　　如今厦门航空维修基地吸引太古飞机、新科宇航等16家专业航空服务企业集聚发展，年产值占全国的1/4。
　　最近一段时间，平潭法院执行局法官助理潘瑜和同事们开始整理材料，着手对一批执行车辆进行处置。平潭法院于2019年4月，在全国率先推出了“委托公证+政府询价+异地处置”财产执行云处理模式，受到了各方的好评，并得到国家相关部委的充分认可。2020年6月，该模式被国务院列入了自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广，又一项自贸试验区的“平潭经验”走向了全国。
　　“过去，法院要处理涉及异地车辆处置的案件，执行人员要到车辆所在地对车辆进行检查，再委托评估，经拍卖后，还需再跑一趟，直至车辆顺利交付，前后执行人员需要跑三趟。” 潘瑜告诉记者，按照传统的车辆拍卖处置模式，平潭法院一年只能处理100辆左右的车。　
　　如何提高执行效率？平潭法院打破异地财产执行难的瓶颈，将法院、政府和社会力量系统集成在一个平台上，通过政府定向询价，企业无须预缴评估等财产处置费用，在降低企业成本负担的同时，提升了财产处置效率和司法效率，执行工作做到无缝对接。　
　　根据新的云处置模式，在执行车辆拍卖领域，已进入执行程序但又实际扣押在异地的涉案车辆，将由申请人向车辆扣押所在地公证机关申请对车辆实况进行公证视频取证，并出具权威性公证文书，自贸试验区内企业无需将车辆运回实验区内法院进行处置。
　　“现在一个小团队可以处理掉全国各地400多辆的车，办案的期限大大缩短，效率得到了很大提升。” 潘瑜告诉记者，通过政府定向询价，企业无须预缴评估等财产处置费用，在减轻成本负担同时，财产处置效率也得到提高。法院干警未到异地现场情况下即可办理车辆解封、解押、过户等手续，实现财产高效流转。

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