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事实上，取消高速公路通行费的呼声由来已久，12345官网上相关咨询隔三岔五就有一波。 对于老百姓来说，此举最直接的好处当然就是可以省一笔开支。但从战略的高度和发展的视角来看，推进福州周边地区免费通行，至少还有三个层面的积极意义：
1、增强周边群众同城化同家园的认同感；众所周知，在行政区划上，大福州下辖6区（鼓楼、台江、晋安、仓山、马尾、长乐）、6县（闽侯、连江、永泰、罗源、闽清、平潭），以及1个县级市（福清）。但外地人可能不知道，福州人口中的“福州”往往是指传统的老五区，甚至四区。因为物理距离的原因，辖县对福州主城的认同感并不是很高，福清更是自成一派。而同样是区，马尾始终游离在外，最后划区的长乐也与福州格格不入。福州的区县之间，区与区之间微妙的关系甚至不亚于散装大省“苏大强”。如何加强各区县与福州主城的粘合度？从实际来看，唯有交通先行。事实上，这一点福州做得并不差。市统计局统计数据显示，截止2020年末，福州（不含平潭）高速公路总里程达756公里，增长12.3%，已经实现县县双高速。但目前，福州主城通往各区县的高速公路基本都是收费性质。包括长乐，在设区之后，依然需要收取高速过路费，因此还有长乐区居民吐槽“同城不同命”。如果能够实现免费通行，市民通过陆路进出福州主城时，便能充分感受到这座大都市在道路交通环节上，所体现出来的活力和魅力。这样无形之中也就破除了区县之间的屏障，加强周边群众对福州的认同感，拉近了心理距离。
2、带动周边地区物流、人流、资金流；抛开情感认同层面，畅通福州周边地区的交通大动脉更为实际的意义是：以交通带动流通，实现社会效益。时常会听外地朋友吐槽，福州没什么好玩的地方。事实上，在我们的平潭、罗源、永泰、连江等地还是有丰富的旅游资源，只是因为距离远或是交通阻隔，很多人不知道，或者因为不方便懒得去。如果，交通问题得以进一步解决，就可以带动更多的人去周边旅游。为当地带来了人，也就带来了资金。同时，主城和区县间各种资源要素都能加快流动，实现福州“一小时经济圈”及“一小时生活圈”。无论是情感认同还是经济效益，加强主城和周边地区联结，最终都指向了第三点大利好：为盘活福州都市圈迈出重要一步。我们知道，福州都市圈是以福州为中心，联系紧密的周边城市莆田、宁德、南平大部地区共同组成。福州只有建立市内所有区县（市）牢不可破的联结，扩大中心城区面积，增加主城常住人口，才能提高城市首位度，进而辐射莆田、宁德、南平，做大做强都市圈。
3、为盘活福州都市圈迈出重要一步。
综上，若取消高速公路通行费有着许多积极的意义，但也面临不少现实问题的考验。最主要的原因在于，我们建设高速公路一般采用的是“贷款修路，收费还贷”的模式，可以简单理解为众筹修路。建设一条高速动辄就需要几十上百亿资金，再加上利息，整体费用十分高昂。所以高速公路建成之后，有关部门向车主收取过路费，主要是为了偿还贷款。如果高速公路免费通行的话，谁来偿还这笔债务是摆在眼前最现实的问题。如果由政府回购，对地方财政的考验无疑是巨大的，难度非同一般。比如我们的长乐国际机场高速公路，全长约47公里，总投资约71亿元，其中贷款约40亿元。经测算，在目前的收费标准下，机场高速公路在15年收费期限内根本难以偿还全部贷款。姑且不提收费期限内取消过路通行费一事，即使收费期到了之后，不排除延长的可能。这不是福州特有现象。因为高速公路除了建设成本外，折旧成本也非常高，养护同样需要花费不少资金。统计显示，从2013年开始，全国高速公路已经连续亏损了8年之久。截至2020年，亏损金额高达5.69万亿元，接近6万亿元，总债务高达94.3%。总体而言，取消高速公路收费，破除交通上的各种“梗阻”，对于优化城市投资软环境、提升福州竞争力，一定是有前瞻性意义的。但从现实角度出发，短期内实现免费通行可能还是只能依赖节假日。不过对于投入使用时间比较长，建设资金已经基本收回的高速公路，或许可以率先实现不收费，效法像北京首都机场高速、重庆机场高速等。或者建议相关部门严格调研测算，建立好时间进度表，逐年安排相应的财政资金用于赎回高速路段的经营权所需资金。
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发表于 2022-2-11 09:05
